今年1月份我国棉花进口量大幅减少进口均价跌至63个月以来的新低

时间:4/2/2015 2:48:20 PM 点击数:2017
据海关统计,今年1月份我国进口棉花16.1万吨,比去年同期(下同)减少44.9%;价值16.5亿元人民币,下降53.6%;进口平均价格为每吨1万元,下跌15.9%。
一、今年1月份我国棉花进口的主要特点
(一)1月份进口量快速回落,进口均价跌至63个月以来的新低。2014年以来我国棉花月度进口量波动运行,1月份进口29.2万吨,为年内最高点,之后连续低位波动,7月份进口量回升至28万吨,之后再次快速回落,10月份仅进口8.2万吨,为2009年2月份以来的最低点,12月份骤然回升至26.4万吨,今年1月份再次大幅回落,当月进口16.1万吨,同比减少44.9%,环比减少39%。同期,棉花月度进口均价呈先扬后抑走势,上半年持续上涨,至7月份涨至1.3万元/吨,为2013年12份以来的新高,之后连续6个月回落,今年1月份当月进口均价为1万元/吨,同比下跌15.9%,环比下跌8.1%,为2009年11月份以来的新低。
 
(二)海关特殊监管方式进口量占比逾4成,一般贸易进口大幅减少。今年1月份,我国以海关特殊监管方式进口棉花7.1万吨,减少47.1%,占同期我国棉花进口总量(下同)的44.2%。此外,以加工贸易方式进口5.7万吨,减少29.2%;以一般贸易方式进口3.3万吨,减少57.4%。
(三)民营企业为进口主力。今年1月份,我国民营企业进口棉花6.4万吨,减少59.3%,占39.5%。同期,国有企业进口6万吨,减少36.1%,占37.2%;外商投资企业进口3.7万吨,减少10.4%。
(四)进口主要来自印度、美国和乌兹别克斯坦,自巴西进口倍增。今年1月份,我国自印度进口棉花5.2万吨,减少71.6%;自美国进口3.9万吨,减少15.5%;自乌兹别克斯坦进口3.6万吨,增加22.8%。自上述三者进口量合计占进口总量的78.7%。同期,自巴西进口2.2万吨,增加2.9倍。
(五)山东、江苏和北京三省市进口量合计占比逾7成。今年1月份,江苏进口棉花4.5万吨,减少36.8%;山东进口4万吨,减少63.4%;北京进口3.1万吨,减少27%。上述三者进口量合计占71.8%。同期,新疆维吾尔自治区进口1.5万吨,减少21.5%;上海进口1万吨,减少38.5%。
(六)配额内棉花进口量占比近7成,滑准税棉花进口量大幅减少。今年1月份,我国进口关税配额内棉花11.2万吨,减少44.7%,占69.7%;进口关税配额外暂定税率(滑准税)棉花1.2万吨,减少74.1%;配额外一般贸易进口棉花248吨,减少99%。
二、1月份我国棉花进口量大幅减少的主要原因
(一)棉花加工贸易配额下发延迟致配额内棉花进口大幅减少。按照往年的惯例,我国棉花加工贸易配额一般于1月份下发,纺织企业于上一年度11-12月份签订棉花进口订单,1月份到港后便可用新发配额报关。而2014/2015年度国内棉市库存高企,消化能力不足,国家为引导国内纺织企业更多使用国产棉,收紧配额政策,除全年逐步发放、统筹使用的89.4万吨关税配额外,不再增发其他配额。截至2月初,2015年加工贸易配额尚未下发,企业只能使用去年少量结存配额进口,导致1月份配额内棉花进口量大幅减少44.7%,对当月棉花进口量总体下降的影响度达到69.2%。
(二)直补政策实施后国内棉价大幅下行,外棉价格优势削弱,拉低进口量。棉花直补政策推广以来,国内市场棉价持续大幅下行。1月30日,国家棉花价格指数(cn cotton A)为13962元/吨[1],而同期,我国进口棉价格指数(FC IndexS)报76.23美分/磅,折1%关税价格11926元/吨,折滑准税价格14051元/吨[2],可以看出,国内棉花价格已经跌至滑准税进口外棉价格以下。外棉价格优势已大幅缩窄,直接影响国内采购积极性。
三、当前值得关注的问题及建议
(一)新疆棉花目标价格补贴政策有序运行,下年度目标价格走势值得关注。2014年中央一号文件提出“启动新疆棉花目标价格补贴试点”。前期,新疆自治区第一批棉花目标价格补贴预拨资金已按191元/亩兑付了基本农户;目前,第二批棉花目标价格补贴资金也已到位,此次按照33元/亩的标准兑付;因漏报面积未取得第一批补贴的种植户和农业生产经营单位,按照224元/亩的标准兑付,并于2月15日前全部兑付完毕。第二批资金补贴后基本农户和经营单位拿到的补贴将一致,同是224元/亩。后续补贴将继续推进。与此同时,2015/2016棉季的棉花目标价格预计将于今年4月份出台,下调的可能性很大。自2014年实行目标价格直补政策以来,我国棉花市场价格已由每吨1.9万元左右下跌至每吨1.3万元左右。如果目标价格不下调或下调幅度微小,一方面将加重国家财政负担,另一方面不利于发挥市场调节作用,激励农业技术进步;但如目标价格下调幅度过大,将政策实施的效果大打折扣,导致棉花种植收益再次下降,棉农弃种现象将进一步加剧。因此,今年棉花直补政策走势值得关注。
(二)新年度国内棉花种植面积大幅减少值得关注。据中棉所和国家棉花产业技术体系对15个省市区95个定点县、2742户定点农户调查数据显示,2015年度全国植棉意向面积5385.6万亩,同比减少943万亩,降幅达14.9%,其中,黄河流域、长江流域和西北内陆地区植棉意向面积降幅分别为22.4%、22.5%和7.8%[3]。植棉意向面积下降的主要原因:一是目标价格补贴政策实施以来,棉花收购价较往年大幅下跌,直接影响棉农种植积极性;二是内地目标价格补贴政策仍不明朗,补贴尚未兑现,棉农整体收益暂不明朗;三是内地棉田相对分散,机械化程度低,农民多选择种植省时省力的作物。


[2] 《数据统计:2015年1月中国进口棉价格指数(FC Index)统计表》,中国棉花协会网
[3] 《中棉所:2015年棉花种植意向调查报告》,中华纺织网,2015年2月9日

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